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山东349个家庭农场领营业执照拥有正式户

发布时间:2019-08-15 13:15:51
山东349个家庭农场领营业执照 拥有“正式户口” 家庭是主体,农是本质,场是规模。 在山东省诸城市,家庭农场的概念和模样正变得越来越清晰。短短2个多月,接连4个文件,349个家庭农场完成了工商登记,领到了营业执照,也获得了属于自己的“身份”。 在全国范围内,诸城市并不是第一个“吃螃蟹”者,但其引发的关注依然广泛而强烈。有人叫好,有人质疑,也有人观望。而对于诸城市而言,探索才刚刚开始,远不到作出定论的时候。 标准一个不能少 经营者不直接参加生产管理。有资不抵债等问题的家庭农场,将被注销法人资格 从4月10日提出申请,过了不到一个星期,王汝礼的丰盛烟叶家庭农场就拿到了营业执照,而这也是山东省首家经过工商注册的烟叶家庭农场。成了名副其实的农场主,王汝礼很是自豪。“媳妇管财物,我管生产、投资,每天早上7点来钟把活安排下去,专业合作社就全包圆了。” 今年4月份,诸城市提出加快推进家庭农场建设。一石激起千层浪,两个月时间过去,全市提出注册登记要求的农户就达到了806家,而像王汝礼这样已完成了工商登记的,目前共有349家,注册资金2.04亿元。 为调动农民的积极性,诸城在家庭农场的工商登记环节实行“五放宽一免收”。具体说,就是放宽家庭农场的组织形式、出资限额、名称登记、住所登记、经营范围,并免收注册登记费。 但是,要想成立家庭农场,也并不是那么容易,而要经过严格的认定。 “中央1号文件提出‘扶持联户经营、专业大户、家庭农场’,但家庭农场什么样,怎么认定,怎么管理,这些在国家的政策法规中还没有统一的界定。”在诸城市副市长鞠俊海看来,农民的创新实践和农业发展的形势要求基层政府必须作出回答。 为此,诸城市制定了《家庭农场认定管理暂行办法》,从产业规模和年纯收入两个指标提出家庭农场的8项认定登记标准。比如家庭农场须以农业收入为主要经济来源,本业收入占家庭年总收入达到90%以上,从业人员年人均纯收入须达到本镇街农民人均纯收入的两倍以上;家庭农场用地须相对集中连片,土地流转合同年限不得低于10年,且从事经营两年以上。 按照规模大小,家庭农场被分成大中小3个类型,集中在种植、养殖和种养结合3个领域,涉及粮食、油料、露地瓜菜等16种农产品。 “不同类型的家庭农场在规模的界定上是不一样的,比如种植类的小型家庭农场面积为100—200亩,年纯收入10万元以上。肉禽生产的小型家庭农场,存栏要达到2万—4万只,年出栏10万—20万只,年纯收入15万元以上。”诸城市委常委、宣传部长陈盛介绍说。 与此同时,家庭农场的管理也是动态的。经营者不直接参加生产管理。资不抵债或被兼并、有违法违纪行为等问题的家庭农场,将被注销法人资格。 好处实实在在 凡登记认定的家庭农场,可优先承担各类农业项目,支农政策给予倾斜 成立家庭农场,到底有什么好处?当个农场主,与原来的种养大户有什么区别? 对于这些问题,52岁的宋海元虽然还没有彻底搞清楚,但并不妨碍他得到实实在在的益处。今年春天,诸城市农业部门开展测土配方施肥,一个实验点的费用就要2000多元。可宋海元的家庭农场有12个点取了样,还拿到了施肥配方,却一分钱也没花。 “一亩地算下来,光化肥费用就省了50到60元。”提起这事,宋海元就忍不住地乐。后来,他到城里去买化肥,又碰上了另一件“好事”。“要是放在以前,50吨化肥你不先交点定金绝不会让你拉走,这次拿着营业执照去,肥料先用了,钱过一阵才交。” 扶持家庭农场,需要有分量的政策,让农民看得见摸得着。诸城市专门制定了《鼓励扶持家庭农场建设的暂行办法》,从财政扶持、信贷支持、土地政策等层面健全配套政策。凡登记认定的家庭农场,可优先承担各类农业项目,优先享受各类支农补贴。家庭农场发展设施农业、流转土地等,可获得市财政扶持和奖补。家庭农场贷款利率上浮幅度较同信用等级用户优惠5到10个百分点。 “听说成立家庭农场之后,可申请临时建设用地,贷款也比以前方便,这就不用愁建烤烟房和晾晒场的事了。”王汝礼觉得,抛开扶持政策不谈,更为重要的是家庭农场被赋予了市场经营主体的地位,可以名正言顺地参与市场竞争。“有了名分,以前没办法的很多事就能操作了。” 而对于基层政府而言,发展家庭农场的意义深远。 “全诸城市耕地面积160万亩,人均不到1亩半,指望这个,怎么让农民发家致富?”鞠俊海认为,发展家庭农场,可以实现以农户为主体的土地适度规模经营,稳定农村基本经营制度,提高农户整体收入水平。“农村的土地,农民的土地,还是要为农民发家致富服务。” 在完善农业产业化链条、保障农产品质量安全、转移农村剩余劳动力等方面,家庭农场也被寄予厚望。诸城已完成登记的349个家庭农场,使780名农民稳定从业,需季节性使用农村劳动力3100多人。 发展不能剑走偏锋要把握好方向,尽快完善家庭农场的各种配套政策,避免贪大求全诸城提出家庭农场发展目标:今年争取注册家庭农场500个以上,2015年突破2000家,2020年力争突破1万家。这样目标,诸城市并非盲目跟风。 上世纪90年代中期,诸城的黄烟种植面积曾达到15万亩。但到2005年前后,由于抗灾能力差、劳动强度大、收入低,种植面积急速降至6万亩左右。为扭转局面,诸城开始探索黄烟的大户种植模式。 截至2012年底,种植100亩以上的黄烟农场511个,户均种植179.3亩,占全市黄烟种植面积的82.1%。这些年,诸城市黄烟种植面积一直稳定在12万亩左右,占山东省种植面积的1/5。 “黄烟种植模式以家庭农场为基本单元,稳定了整个产业链条,我们觉得这是诸城农业产业化比较现实的选择。”诸城市农业局副局长王春晖表示,全市以家庭为主的规模经营主体已达6900个,经营土地22.6万亩,而有意发展家庭农场的农户多达3万余户。“正是因为有了这种基础,有了这几年的积累,我们才提出加快家庭农场发展。” 对于家庭农场存在的争议,诸城市也并不回避。“家庭农场的概念还比较模糊,要不要限制非农民身份的人来办家庭农场,家庭农场到底需要多大的规模,很多的问题都需要探索。”鞠俊海说。 山东省委农工办主任王泽厚表示,解决未来农村谁来种地、怎样种地的问题,还是要在家庭承包经营的基础上,开展各种形式的联合与合作。“多种经营方式和经营主体都需要鼓励和扶持,但要把握好方向,尽快完善家庭农场的各种配套政策,避免贪大求全。” “家庭农场是个新鲜事物,在发展的过程中要注重农民的社会保障问题。尤其是那些农村老人,出去打工没人要,只能是守着土地找饭吃。”山东省社科院研究员汪霏霏提出,现在一些家庭农场土地流转难的现象,恰恰反映了这一问题的紧迫性。(卞民德) 原标题:山东349个家庭农场领营业执照拥有“正式户口” 原文链接: 稿源:中新 作者:慢性脑哄血不足多久能痊愈
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